投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用不均衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)技巧，是投標(biāo)允許的。但是，不能過分，因?yàn)檎袠?biāo)人在招標(biāo)文件中會(huì)采取措施讓投標(biāo)人的不均衡報(bào)價(jià)。
投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)的情況
投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)主要有以下幾種：
1、合同實(shí)施前期項(xiàng)目的單價(jià)適當(dāng)報(bào)高一些，如基礎(chǔ)石方開挖綜合單價(jià)（包括間接費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)和利潤）為30元/立米，報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)35元/立米。合同實(shí)施后期項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)報(bào)少一些，如混凝土項(xiàng)目，而投標(biāo)總價(jià)不變。多報(bào)的5元錢的累計(jì)額，作為承包人的流動(dòng)資金。從而避免向銀行貸款，節(jié)省了應(yīng)交的利息；這種報(bào)價(jià)技巧對(duì)招標(biāo)人是不利的，等于招標(biāo)人提前向銀行貸款，承包人省的利息，要由招標(biāo)人交納。因此招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)把此增加的費(fèi)用加到投標(biāo)人的報(bào)價(jià)上去，作為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格（計(jì)算因素要在招標(biāo)文件載明）。如果投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)過分，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格就高，因此很可能影響中標(biāo)。
2、工程量清單中某項(xiàng)目的工程數(shù)量不準(zhǔn)時(shí)，投標(biāo)人可利用此缺陷，進(jìn)行不均衡報(bào)價(jià)。如果此項(xiàng)目工程數(shù)量明顯偏低時(shí)，此項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)報(bào)高一些。這樣在合同執(zhí)行時(shí)工程量增加后，承包人可獲得額外收入；如果項(xiàng)目工程數(shù)量明顯偏高時(shí)，此項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)報(bào)少一些?？墒雇稑?biāo)總價(jià)降低，增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。由此減少的報(bào)價(jià)，加到其他項(xiàng)目中去，而不會(huì)造成損失；招標(biāo)人這種不均衡報(bào)價(jià)的措施，是在工程量清單中的所有工程數(shù)量要核定。
3、工程量清單中項(xiàng)目劃分不細(xì)而形成的不均衡報(bào)價(jià)。例如某一土方填筑項(xiàng)目有兩個(gè)土料場(chǎng)，一個(gè)料場(chǎng)運(yùn)距近和高程低，一個(gè)料場(chǎng)運(yùn)距遠(yuǎn)和高程高。如果在工程量清單中不分料場(chǎng)只列一項(xiàng)土方填筑時(shí)，投標(biāo)人只能報(bào)一個(gè)平均價(jià)。當(dāng)合同前期先用運(yùn)距近和低料場(chǎng)時(shí)，合同執(zhí)行前期就會(huì)從發(fā)包人處多結(jié)算工程價(jià)款。當(dāng)然后期會(huì)少支付工程價(jià)款。這也對(duì)投標(biāo)人有利；因此有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)人在工程量清單中把此項(xiàng)目，按不同取料場(chǎng)分成兩項(xiàng)目，讓投標(biāo)人分別報(bào)價(jià)，依此不均衡報(bào)價(jià)。
以上投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)技巧，只能在遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的前提下使用，該法規(guī)定不能改變投標(biāo)人的投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也就是說，投標(biāo)人報(bào)價(jià)高的不能減，報(bào)少的不能加，漏項(xiàng)的費(fèi)用也不補(bǔ)。合同執(zhí)行期完全按中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格結(jié)算。如果招標(biāo)人違反這條規(guī)定，在授標(biāo)前通過”競(jìng)爭(zhēng)性談判”要求改變投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)，這種方法就不適用了。
不均衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)經(jīng)常采用的一種投標(biāo)策略，而對(duì)于業(yè)主來講，那是導(dǎo)致低中標(biāo)、高結(jié)算的一種災(zāi)難。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來說不均衡報(bào)價(jià)可以利用清單報(bào)價(jià)的量價(jià)分離原則，為自己獲得更大利潤。
不均衡報(bào)價(jià)在投標(biāo)中的一般表現(xiàn)
不均衡報(bào)價(jià)在投標(biāo)中的一般表現(xiàn)為以下幾種情況：1、設(shè)計(jì)圖紙不明確或有明顯錯(cuò)誤的，估計(jì)今后會(huì)修正的項(xiàng)目，其單價(jià)則會(huì)高些，以利變更估價(jià)時(shí)采用。如：臨時(shí)工程、土石方工程等。或工程內(nèi)容說明不清楚，價(jià)格可降低，待今后索賠時(shí)提高價(jià)格。
2、預(yù)測(cè)到以后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，其單價(jià)則會(huì)高些，反之，其單價(jià)則會(huì)低些。
3、對(duì)難于計(jì)算工程量的項(xiàng)目。如：土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高些。雖然總報(bào)價(jià)影響不大，但一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤。
4、業(yè)主提供暫定價(jià)格的項(xiàng)目。如便道（橋）及明確分包的項(xiàng)目。
5、對(duì)先期施工可以早收錢款的項(xiàng)目，其單價(jià)會(huì)定得高一些，可增加早期收入。如：開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等；相反對(duì)后期施工的項(xiàng)目，其單價(jià)會(huì)定得低一些。如：粉刷、油漆、電氣等。
6、計(jì)日工和零星施工機(jī)械臺(tái)班小時(shí)單價(jià)，可稍高于工程單價(jià)中的相應(yīng)單價(jià)。因?yàn)檫@些單價(jià)不包括在投標(biāo)價(jià)格中，發(fā)生時(shí)按實(shí)計(jì)算，結(jié)算時(shí)可多獲收入。
7、無工程量而只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目。如：工程中挖濕土或巖石以及便道（橋）等備用單價(jià)。單價(jià)宜高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生此種施工項(xiàng)目時(shí)也可多獲收入。
8、尋找工程項(xiàng)目劃分的缺陷，如部分使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼部分使用商品砼的工程項(xiàng)目，只報(bào)一個(gè)平均價(jià)，施工時(shí)減少商品砼用量。
9、單價(jià)與合價(jià)不符。出現(xiàn)這種情況有可能由于計(jì)算錯(cuò)誤引起的，也有可能是投標(biāo)人故意所為，即通過低總價(jià)來尋求中標(biāo)，然后通過高單價(jià)來尋求變更工程量，從而達(dá)到結(jié)算高價(jià)的目的。雖然在文件中有單價(jià)修訂總價(jià)的規(guī)定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)有可能在那樣短的時(shí)間內(nèi)忽視了核對(duì)，即使審核時(shí)發(fā)現(xiàn)單價(jià)與總價(jià)不符。
